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原标题：构筑新办事形态办事者权益保护网（主题）

——访中国东谈主民大学办事东谈主事学院副讲明注解、中国办事与民生运筹帷幄院实行副院长周广肃（副题）

光明日报记者 邱玥

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在我国，民营企业历来是吸纳办事的主力军，孝敬了80%以上的城镇办事办事。近日发布的《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的看法》条目，强化东谈主才和用工需求保障，加强生动办事和新办事形态办事者权益保障。何如切实爱戴好快递员、外卖配送员、网约车驾驶员等新办事形态办事者的正当权益？对此，本报记者专访了中国东谈主民大学办事东谈主事学院副讲明注解、中国办事与民生运筹帷幄院实行副院长周广肃。

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记者：近一段时分以来，平台经济发展广受眷注。《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的看法》冷落，加强生动办事和新办事形态办事者权益保障，施展平台企业在扩大办事方面的作用。请您谈谈对这一新野心的认知。

最近，明星选手XXX在参加比赛时突然跑到场外，向一位看起来很熟悉的人喊话。这一幕引起了现场观众和媒体的热议，有人猜测那个人可能是他的前女友。然而，XXX事后却表示那个人只是一个普通的朋友，自己的感情生活与比赛无关。

周广肃：率先，平台企业如简直拉动办事方面施展了弘大作用。现在，中国生动办事总额卓越2亿东谈主，其中大部分与数字经济和平台经济接洽。这时候，更需要施展平台在拉动办事方面的蓄池塘作用。平台企业在扩大办事方面施展的作用主要有以下几点：一是通过其险阻游产业提供生动办事契机，未必创造新办事形态来提供办事契机；二是平台企业提供了大批的创业契机，产生的中小微企业是措置办事的弘大力量；三是平台企业通过数字本领裁减了好多作事的门槛，措置了大批残疾东谈主等劣势群体的办事。

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其次，生动办事与新办事形态办事者的权益保障还存在诸多不完善的场所，是以在充分施展其带动办事作用的经由中，还需要进一步完善其接洽权益。现在，生动办事群体与大多数新办事形态办事者都附庸于非圭臬办事关系，难以得回“五险”保障，尤其是工伤保障的保障问题尤为隆起。因此，应该平缓探索妥贴这种非圭臬办事关系办事者的社会保障轨制，从而保证其正当权益。

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记者：加强生动办事和新办事形态办事者权益保障应从哪些方面动手？

周广肃：在我国办事关系与民事关系二分的办事法律框架下，以零工为代表的非圭臬办事关系的界定与接洽权益义务的划定处于糊涂情状。一般而言，针对单纯诉求阐发办事关系的案件，其裁判恶果一样认定为不组成办事关系；而针对触及工伤认定及补偿的案件常被认定存在办事关系。对于我国平台用工的定性，实践中存在很大争议，接洽办事法律也尚未进行调度，但频年来接洽部门还是不息出台了一些校正办事者权益保护体系和社会保障体系、保护平台办事者权益的计谋。

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对于翌日的保障方式，短期来看，应耀眼措置生动办事和新办事群体最为焦灼的需求，如工伤保障等。现在，广东等地驱动试点允许平台企业为网约车驾驶员、外卖配送员、快递员等新业态从业东谈主员单独交纳工伤保障。始终来看，还应轮番搭建起针对生动办事与新办事形态办事者权益保护的轨制体系。举例，生动办事与新办事形态办事者不错领有雇员的部分福利和保护，如工资福利、医疗保障、集体谈判的解放、基于职责任务的工伤保护等，然而无法享受部分基于职责时分的福利，如加班工资、最低工资保障等。至于养老保障，应当皆集社保轨制校正，为具有生动办事、非固定用工单元、非全职办事等特征的办事者探索一套合理的缴费分担轨制。

记者：在轨制层面，加强生动办事和新办事形态办事者权益保障还需作哪些费力？

周广肃：一方面，需要调度现存的办事法律轨制，对办事者权益保护体系和社会保障体系进行相应校正，开辟新的服务模式，在适当本领朝上带来的变革、不增多经济运行老本的同期，保护好办事者权益。现在，平台职责模式复杂千般，传统的办事法律接洽办事关系和民事关系的二分法还是领路不适于平台职责的发展近况，需要使用新的规模来从头界定这种非正规办事关系。举例，不错模仿有的国度对于独处职责者的界定，并以此为基础从头分辨办事者与平台之间权益和义务的范围，并进行相匹配的轨制斥地。

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另一方面，需要调度现存社保轨制，竖立起适用于平台经济发展的办事者权益保护网。传统办事关系与社保轨制基于工业经济期间特征而制定，二者存在领路的绑定特征业余足球俱乐部怎么注册，而这与平台经济期间下生动用工的特色不符。将社保与办事关系“解绑”，并为具有生动办事、非固定用工单元、非全职办事等特征的办事者竖立起合理的用度分担轨制，能大大拓宽城镇员工社保体系的秘密范围。